Andrew Korybko – 03/02/2025
https://korybko.substack.com/p/territorial-concessions-might-precede
L’inviato speciale di Trump per l’Ucraina e la Russia, Keith Kellogg, ha detto a Reuters che gli piacerebbe vedere Zelensky tenere elezioni parlamentari e presidenziali, anche se fonti di quell’organo di stampa a Kiev affermano che Washington deve ancora chiederglielo formalmente. La legge ucraina stabilisce che non possono essere condotti quando è in vigore la legge marziale, ergo la necessità di revocarlo prima. Ciò non accadrà senza un cessate il fuoco, tuttavia, ma qui sta il problema, dal momento che le condizioni della Russia per tale sono inaccettabili per l’Ucraina.
Putin ha detto lo scorso giugno che la Russia congelerà le ostilità solo dopo che l’Ucraina si ritirerà da tutto il territorio che il suo Paese rivendica come proprio e dichiarerà di non voler più aderire alla NATO. I negoziati possono riprendere subito dopo, ma ha specificato all’epoca che dovrebbero tenersi con il presidente del parlamento invece che con Zelensky, il cui mandato legale è scaduto alla fine di maggio secondo la lettura di Putin della Costituzione ucraina. Ha poi ribadito questa posizione la scorsa settimana, ma ha aggiunto una svolta.
Secondo lui, Zelensky potrebbe ancora ipoteticamente partecipare ai negoziati, ma non sarebbe in grado di firmare nulla. Ciò ha fatto seguito all’affermazione di Zelensky che il divieto di colloqui con la Russia dell’ottobre 2022 si applicava a tutti tranne che a se stesso. Ha poi detto all’Associated Press durante il fine settimana, più o meno nello stesso periodo dell’intervista di Kellogg a Reuters, che è interessato a riprendere i colloqui con la Russia, ma non pensa che voglia un cessate il fuoco. Tra queste dichiarazioni di Kellogg, Putin e Zelensky c’erano quelle di Trump.
Ha affermato che “stiamo avendo discussioni molto serie (con la Russia) su quella guerra, cercando di farla finire”, ma ha detto di non averne ancora parlato con Putin, implicando così che i colloqui si stanno svolgendo solo a livello di ambasciata. Il vice ministro degli Esteri russo Sergey Rybakov ha confermato lo stesso giorno che “non ci sono progressi” nell’organizzazione dell’imminente appello di quei leader. Ciononostante, la loro inevitabile conversazione riguarderà probabilmente un cessate il fuoco, e in particolare il compromesso che Trump spera di negoziare.
Questo potrebbe portarlo a proporre quanto segue a Putin: 1) L’Ucraina si ritira dal Kursk e dal Donbass, l’ultimo dei quali è al centro della disputa territoriale con la Russia, ma rimane dov’è ovunque; 2) Nessuna delle due parti revoca le proprie pretese territoriali sull’altra; 3) sia applicato un approccio del bastone e della carota nei confronti della Russia e dell’Ucraina per garantire il rispetto del cessate il fuoco; 4) L’Ucraina terrà quindi le sue prossime elezioni; e 5) il nuovo governo avvia colloqui di pace con la Russia dopo aver assunto l’incarico.
L’Ucraina può essere costretta ad accettare ciò minacciando di negarle gli aiuti militari, mentre le minacce di erogarli al massimo all’Ucraina, insieme all’imposizione di massime sanzioni secondarie contro i principali clienti energetici della Russia (Cina e India), potrebbero costringerla a conformarsi. Come incentivo per la Russia, che è in costante progresso negli ultimi due anni, gli Stati Uniti potrebbero accettare di smilitarizzare la regione “trans-Dnepr” e metterla sotto il controllo delle forze di pace non occidentali.
Tale proposta costituisce una delle due dozzine di compromessi che sono stati condivisi alla fine di questa analisi qui ed è stata elaborata in dettaglio qui. La sua piena attuazione o qualche sua variazione potrebbe in ultima analisi rivelarsi fondamentale in termini di convincere la Russia a concordare un cessate il fuoco senza che l’Ucraina rispetti prima completamente i termini che Putin ha condiviso lo scorso giugno per quanto riguarda il ritiro da tutto il territorio che il suo paese rivendica come proprio. I negoziatori di Trump farebbero quindi bene a prendere seriamente in considerazione questa proposta.
Se riusciranno a convincere l’Ucraina e la Russia ad accettare un cessate il fuoco, allora le minacce menzionate in precedenza potrebbero rimanere come bastoni per incoraggiare il rispetto, mentre le carote potrebbero includere più aiuti per la ricostruzione all’Ucraina e un graduale alleggerimento delle sanzioni per la Russia, aumentando così le probabilità che detenga. Come parte dei vantaggi per la conformità russa, gli Stati Uniti potrebbero anche accettare di consentire all’UE di riprendere le importazioni di gas via gasdotto dalla Russia, sia attraverso la parte rimanente non danneggiata del Nord Stream e/o attraverso l’Ucraina, se riuscisse a convincere Kiev ad accettare.
Per quanto riguarda la successiva fase elettorale di questo processo, gli Stati Uniti potrebbero preferire che Zelensky non si candidi per la rielezione, altrimenti potrebbero sostenere uno dei suoi potenziali avversari come parte di una “transizione graduale della leadership” per facilitare un accordo di pace, che si basa sul fatto che Putin lo voglia fuori dai piedi. Tra l’ipotetico cessate il fuoco e le prossime elezioni, Zelensky potrebbe ancora partecipare ai colloqui, ma la Russia non gli permetterebbe di firmare nulla, quindi vi prenderebbe parte solo per motivi politici egoistici.
In ogni caso, i cambiamenti giuridici che gli obiettivi dichiarati della Russia di ripristinare la neutralità costituzionale dell’Ucraina e di denazificare la sua società comportano possono essere portati avanti solo dopo che le elezioni legittimeranno un nuovo parlamento, che potrebbe poi realizzarle sotto la pressione degli Stati Uniti (il secondo obiettivo forse solo parzialmente). In precedenza, le dimensioni delle forze armate potevano essere ridotte in parziale conformità con l’obiettivo di smilitarizzazione della Russia come misura di rafforzamento della fiducia, ma le richieste della Russia per la primavera del 2022 potrebbero non essere mai soddisfatte completamente.
Come si può vedere, il piano di Trump di mediare un cessate il fuoco tra Ucraina e Russia dipende in gran parte dall’accordo del secondo, poiché il primo può essere molto più facilmente costretto a farlo, rendendo così necessari compromessi pragmatici che soddisfino alcune delle richieste di cessate il fuoco di Putin dello scorso giugno. Ciò potrebbe assumere la forma di costringere l’Ucraina a ritirarsi dal Donbass, prendere seriamente in considerazione una regione smilitarizzata del “Trans-Dnepr” controllata da forze di pace non occidentali e promettere un graduale alleggerimento delle sanzioni.
Putin potrebbe accettare questi termini se fossero accompagnati da minacce di erogare al massimo aiuti militari all’Ucraina insieme all’imposizione di massime sanzioni secondarie contro i principali clienti energetici della Russia (Cina e India). Ha continuamente dimostrato la sua preferenza per evitare le escalation, in particolare riaffermata lo scorso novembre attraverso l’uso senza precedenti da parte della Russia degli ipersonici Oreshnik per scopi di de-escalation nei confronti degli Stati Uniti, mentre una quota considerevole delle entrate di bilancio della Russia dipende dalle importazioni di energia asiatica.
Questi fattori funzionerebbero a favore di Trump se proponesse i termini del cessate il fuoco che sono stati discussi insieme alle conseguenze minacciate se Putin li rifiutasse. La strada verso la pace sarà prevedibilmente spianata da un cessate il fuoco, che probabilmente richiederà alcune concessioni territoriali da parte dell’Ucraina affinché la Russia accetti di scendere a compromessi sulle richieste associate di Putin, quindi si potranno tenere nuove elezioni per legittimare i colloqui di pace. Questa è la sequenza più realistica per porre fine diplomaticamente al conflitto.
