[Antigone] Non solo l’estate, anche l’autunno si preannuncia caldo

Eppure, invece di interrogarsi su come ridurre il sovraffollamento, rafforzare le misure alternative, investire nella salute mentale e riportare il sistema entro i confini della legalità costituzionale, il dibattito pubblico sembra andare nella direzione opposta. Negli ultimi giorni abbiamo assistito alla presentazione di nuove proposte in materia di sicurezza, imputabilità dei minori e legittima difesa. Provvedimenti diversi tra loro, ma accomunati dalla stessa idea: utilizzare il diritto penale come strumento di propaganda politica.

L’autunno che ci attende rischia di essere l’inizio di una lunga campagna elettorale. E, come spesso accade quando si avvicinano le elezioni, la tentazione di trasformare il sistema penale in un terreno di propaganda diventa particolarmente forte. Si alimentano paure, si individuano nuovi nemici, si promettono pene più severe e si evocano soluzioni semplici a problemi complessi. Il risultato è più carcere, meno diritti, meno razionalità.

La storia recente ci insegna che queste politiche non aumentano la sicurezza collettiva. Producono invece istituti sempre più affollati, tensioni crescenti, costi sociali elevatissimi e una progressiva erosione dei principi costituzionali che dovrebbero guidare l’esercizio del potere punitivo.

In questa newsletter trovate numeri, analisi e testimonianze che raccontano di un impegno che proseguirà contro ogni deriva pan-penalistica.

Patrizio Gonnella
Presidente di Antigone

Quello che raccontiamo è un sistema penitenziario che si trova dinanzi ad una gravissima emergenza umanitaria strutturale, aggravata dalle ondate di caldo di quest’estate, senza che le politiche governative offrano alcuna soluzione efficace e, anzi, andando in alcuni casi ad aggravare le criticità.

Il sovraffollamento è arrivato a livelli record con, al 28 luglio 2026, 64.741 persone detenute a fronte di soli 46.343 posti effettivamente disponibili e un tasso di affollamento reale al 139,7%. Si tratta di numeri che non si registravano dal 2013, anno della storica condanna dell’Italia da parte della Corte Europea dei Diritti dell’Uomo per trattamenti inumani e degradanti. Nei mesi estivi, la vita in carcere si trasforma in un’esperienza al limite della sopravvivenza. Oltre il 60% della popolazione detenuta è sottoposto al regime di “custodia chiusa” (un dato cresciuto negli anni dopo i negativi passi indietro rispetto al regime delle “celle aperte” e della “sorveglianza dinamica”), trascorrendo la maggior parte della giornata in celle sovraffollate con temperature che superano i 40 gradi. In alcuni istituti poi le finestre delle celle risultano schermate e questo impedisce anche il passaggio di aria. In estate poi, con il blocco alle attività scolastiche e il rallentamento anche di molte attività di volontariato, le persone detenute sono sempre più sole in un’apatia generalizzata che è anche un vettore per i suicidi. La disperazione porta a conseguenze tragiche: nei primi sette mesi del 2026, almeno 38 persone si sono tolte la vita in carcere. Anche l’autolesionismo è in forte aumento, con una media di 26,5 atti autolesivi ogni 100 detenuti. Nel 2026, il 9,3% dei detenuti ha diagnosi psichiatriche gravi, con una cronica carenza di ore di assistenza da parte di psichiatri e psicologi. A fronte di questo numero il 20,5% fa regolarmente ricorso a stabilizzanti dell’umore, antipsicotici e antidepressivi ed il 46% ricorre a sedativi o ipnotici.

Dinanzi a questa situazione le politiche governative continuano a spingere sull’acceleratore della crescita della popolazione detenuta.

Lato governo: un nuovo disegno di legge sulla sicurezza presentato dal Ministro dell’Interno e uno schema di disegno di legge per rendere imputabili i minorenni (fino a prova contraria) presentato dal Ministro della Giustizia.

Lato maggioranza: due proposte sulla legittima difesa, una della Lega che andrebbe ad estenderla molto al di là di quanto aveva già pensato finanche il guardasigilli Rocco negli anni del fascismo; una di Fratelli d’Italia per intervenire sull’aspetto risarcitorio delle vittime di un eccesso di legittima difesa, fino all’omicidio.

Si tratta di quattro testi che hanno un comune denominatore, l’utilizzo del sistema penale come strumento di propaganda populista. Questa è stata la cifra dell’attuale governo, fin dal decreto anti-rave, primo atto dell’esecutivo, e rischia di diventarlo ancor di più in un autunno che sarà già di campagna elettorale in vista delle elezioni politiche del 2027.

Ne scrive Andrea Oleandri su Lavialibera.

Chi sbaglia paga, anche se un bimbo, ha detto la presidente Meloni. Ben altre le parole dette da papa Francesco nel 2014 in un discorso rivolto ai penalisti di tutto il mondo: «Gli Stati devono astenersi dal castigare penalmente i bambini, che ancora non hanno completato il loro sviluppo verso la maturità… Essi invece devono essere i destinatari di tutti i privilegi che lo Stato è in grado di offrire».

L’editoriale di Patrizio Gonnella su Il Manifesto.

I sei tavoli sono “Questione giovanile e reazione penale”, “Detenzione minorile”, “Area penale esterna, messa alla prova e comunità minorili”, “Giovani migranti e sistema di
giustizia minorile”, “Competenze, organizzazione e risorse” e “Salute a misura di minorenne”.

Il 26 novembre a Roma ci sarà la conferenza finale.

Ma proprio questo caso rende evidente un problema più generale: in uno Stato di diritto la legge deve essere uguale per tutti. La nuova disciplina introdotta dal cosiddetto “scudo penale” prevede che, quando il pubblico ministero ritiene evidente la presenza di una causa di giustificazione, la persona coinvolta non venga automaticamente iscritta nel registro degli indagati, ma in un apposito registro delle annotazioni preliminari. È il meccanismo applicato dalla Procura di Bologna nel caso della morte di Fakir, con l’iscrizione di sei persone coinvolte nelle diverse fasi dell’intervento.

Per questo riteniamo che debba essere valutata seriamente la possibilità di sollevare una questione di legittimità costituzionale. Non si tratta di mettere in discussione il ruolo delle forze dell’ordine, né di presumere la responsabilità degli agenti. Ma di riaffermare il principio secondo cui non esistono persone più o meno degne di tutela a seconda della loro professione, della loro cittadinanza, della loro storia personale.

Come Antigone, tra le promotrici dell’Alleanza per l’articolo 27 della Costituzione, crediamo che difendere la dignità delle persone detenute significhi difendere la nostra Costituzione.
Abbiamo visto istituti sovraffollati, celle roventi, persone costrette a vivere in condizioni incompatibili con il dettato costituzionale. Ma abbiamo anche ascoltato le storie di chi vive e lavora ogni giorno in carcere, raccogliendo testimonianze che non possono restare inascoltate.

Se possiamo trovare un modo per raccontare questa giornata potremmo definirla una mobilitazione in difesa della Costituzione. Per questo continueremo a chiedere interventi urgenti per riportare il sistema penitenziario dentro i confini della legalità costituzionale.
Perché l’articolo 27 non è un principio astratto: è un impegno che riguarda tutte e tutti noi.

Anche quest’anno, insieme al Dipartimento di Giurisprudenza dell’Università di Torino, abbiamo organizzato una settimana di alta formazione dedicata ai temi del carcere, del controllo sociale, della penalità e della tutela dei diritti fondamentali.

In occasione della decima edizione, la Summer School proporrà una riflessione critica sull’evoluzione del sistema penitenziario italiano, ripercorrendone la storia recente attraverso le stagioni delle riforme, le aspettative che le hanno accompagnate e le promesse rimaste incompiute. Un’occasione per comprendere come è cambiato il carcere negli ultimi decenni e confrontarsi, insieme a docenti, ricercatrici e ricercatori, professioniste e professionisti del settore, sul ruolo della pena nelle politiche criminali contemporanee.

La Summer School è rivolta a studentesse e studenti, laureate e laureati, dottorande e dottorandi, avvocate e avvocati, operatrici e operatori e, più in generale, a tutte le persone interessate ad approfondire i temi della privazione della libertà e della tutela dei diritti.

Le domande di iscrizione possono essere presentate entro domenica 23 agosto 2026.