Andrew Korybko – 28/03/2025
https://korybko.substack.com/p/putins-proposed-un-control-over-ukraine
Giovedì Putin ha proposto che l’ONU assuma temporaneamente il controllo dell’Ucraina allo scopo di ripristinare l’ordine costituzionale dopo che Zelensky è rimasto incostituzionalmente al potere dopo la scadenza del suo mandato lo scorso maggio, tenendo nuove elezioni e poi firmando infine un accordo di pace con la Russia. RT ha pubblicato due rapporti sulla sua proposta qui e qui mentre Wikipedia, che non è sempre affidabile ma è decente in questo caso, ha una pagina informativa sul precedente del controllo delle Nazioni Unite su vari territori.
Questa proposta creativa si basa sulla prevenzione dell’escalation militare che potrebbe seguire la potenziale espansione della Russia della sua campagna di terra se i suoi obiettivi massimi non saranno raggiunti con mezzi diplomatici. Putin ha accennato a questo quando giovedì ha anche espresso la sua convinzione che le forze russe presto “finiranno” i loro nemici ucraini. Ciò comporterebbe lo scenario di cui sopra per costringere l’Ucraina a capitolare alle condizioni della Russia, ma potrebbe provocare una reazione eccessiva americana che mette a repentaglio la loro “Nuova Distensione“.
Dal momento che Zelensky si rifiuta di soddisfare le richieste di Putin mentre Trump ha esercitato solo una pressione limitata su di lui (sia a causa delle circostanze che per il continuo autocontrollo per qualsiasi motivo), ne consegue che questa proposta delle Nazioni Unite è l’ultima speranza per raggiungere pacificamente gli obiettivi della Russia, o almeno così pensa Putin. A quanto pare crede che il Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite approverà la sua richiesta, la attuerà rapidamente sul campo e poi monitorerà e farà rispettare un cessate il fuoco, nonché la successiva smilitarizzazione e denazificazione dell’Ucraina.
Il problema però è che la sua proposta si trova di fronte a sfide politiche molto formidabili. Per cominciare, ogni membro del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite, a parte la Russia, considera ancora legittimo Zelensky, nonostante le convincenti argomentazioni costituzionali di Putin che dimostrano il contrario. La situazione dovrebbe cambiare prima di accettare consensualmente che l’ONU assuma il controllo dell’Ucraina senza che Kiev lo richieda prima. Su questo argomento, tutti, a parte la Russia, riconoscono i confini dell’Ucraina del 2014, creando così un altro problema.
La Russia non accetterà che l’ONU organizzi elezioni ucraine nei territori rivendicati da Kiev che Mosca controlla e ora riconosce come parte della Russia, e potrebbe anche opporsi all’organizzazione da parte dell’ONU di elezioni ucraine nei territori rivendicati dalla Russia ma anche controllati dall’Ucraina. Anche se gli Stati Uniti riconoscono tacitamente tutte o parte delle affermazioni della Russia come implicite nelle osservazioni di Steve Witkoff sui referendum del settembre 2022, il resto del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite non farà lo stesso autorizzando l’ONU a controllare solo l’Ucraina.
Per riassumere le sfide alla proposta di Putin al Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite, esse equivalgono alla difficoltà di convincere gli altri membri – in particolare lo storico rivale britannico della Russia – a concordare sul fatto che Zelensky è illegittimo e poi ad accettare di riconoscere tacitamente le pretese della Russia autorizzando solo il controllo delle Nazioni Unite sulla “groppa dell’Ucraina”. Non ci sono indicazioni che Cina, Francia e Regno Unito accetteranno tutti questi due prerequisiti dedotti. Supponendo che lo abbiano fatto per amor di discussione, tuttavia, ci sarebbero ancora sfide supplementari.
L’Ucraina sarebbe il territorio più grande e più popolato di cui l’ONU abbia mai assunto il controllo. Mai prima d’ora l’ONU ha preso il controllo come militarizzato di un territorio, sia considerando le dimensioni delle sue forze armate (AFU), sia il numero di persone con esperienza militare, sia l’influenza di attori armati non statali (“formazioni neonaziste”, come le ha chiamate Putin). Una tale missione richiederebbe un numero enorme di truppe con un mandato per l’azione armata, proprio come durante le missioni congolesi degli anni ‘60 e oggi.
A differenza del Congo, la missione delle Nazioni Unite in Ucraina correrebbe il rischio di scontrarsi con le forze armate del paese ospitante se intervenisse senza il consenso di Kiev con il pretesto di ripristinare l’ordine costituzionale, nel qual caso le truppe delle Nazioni Unite potrebbero avere gravi difficoltà a causa della loro minore esperienza. L’alta probabilità che vengano feriti o uccisi, e per di più dalle AFU pesantemente armate dall’Occidente e/o dalle formazioni neonaziste, potrebbe mettere in pausa questi piani e ritardare la loro rapida attuazione.
Le probabilità che tutto si svolga perfettamente – il Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite che accetti che l’ONU assuma il controllo solo sulla “groppa dell’Ucraina” e senza il consenso di Kiev (il che equivale quindi a un tacito riconoscimento delle rivendicazioni della Russia), che l’ONU raccolga rapidamente le risorse su larga scala necessarie e poi neutralizzi con successo tutta la resistenza armata ucraina – sono basse. Lo stesso vale per le aspettative post-conflitto di Putin di avere queste stesse forze delle Nazioni Unite, probabilmente sotto un nuovo mandato, che monitoreranno e imporranno la smilitarizzazione e la denazificazione.
Date queste formidabili sfide ai suoi piani, nessuno dovrebbe sperare che si realizzino presto, anche se è possibile che venga presa in considerazione l’alternativa drasticamente ridimensionata di una regione smilitarizzata del “Trans-Dnepr” controllata da forze di pace non occidentali. La precedente analisi ipertestuale di metà gennaio elabora in dettaglio questa proposta, che riguarda la parte dell’Ucraina controllata da Kiev a est del fiume e a nord della Linea di Contatto.
L’avvertimento di Zelensky secondo cui la Russia potrebbe espandere la sua campagna di terra nelle regioni di Kharkov e Sumy potrebbe renderlo molto più disponibile a questa idea, facilitando così quelli che potrebbero essere gli sforzi di Trump per spingerlo in questa direzione, che alla fine potrebbe essere legittimata dal Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite. La Russia potrebbe autorizzare una tale missione se l’Ucraina la richiedesse a quell’organismo sotto la pressione degli Stati Uniti come mezzo per prevenire i presunti piani della Russia attraverso la smilitarizzazione parziale confermata dall’ONU e in cambio dell’accettazione finale di tenere le elezioni.
La presente proposta modificata consentirebbe di superare le sfide primarie e supplementari inerenti a quella originaria. Per ricordare al lettore, i primi si riferiscono a coloro che sono a livello di Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite riguardo alle opinioni degli altri quattro membri sulla legittimità di Zelensky e sull’integrità territoriale dell’Ucraina, mentre i secondi riguardano lo scenario di resistenza dell’AFU a qualsiasi intervento unilaterale delle Nazioni Unite che non sia richiesto da Kiev. Le formazioni neonaziste potrebbero ancora contrattaccare, ma sarebbe molto più facile per le forze dell’ONU neutralizzarle in tal caso.
Per essere chiari, l’autorizzazione della Russia a qualsiasi missione delle Nazioni Unite richiesta dall’Ucraina per confermare la smilitarizzazione volontaria della regione del “Trans-Dnepr” non implicherebbe che Mosca dia legittimità a Zelensky o alle rivendicazioni territoriali di Kiev, anche se potrebbe ancora essere interpretata come tale dall’Occidente. In ogni caso, questa proposta modificata farebbe avanzare gli obiettivi di Putin di evitare un’escalation potenzialmente imminente, rendendo l’ONU un attore diretto nel processo di pace e creando le condizioni politico-militari per una pace duratura.
